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市安委会办公室关于严格落实“四铁”要求 进一步加强安全生产行政执法工作的通知
津安办〔2020〕17号
信息来源: 天津市应急管理局        发布日期: 2020-09-01 10:40



津安办〔202017


市安委会办公室关于严格落实四铁要求

进一步加强安全生产行政执法工作的通知


各区安委会、市安委会成员单位及有关单位:

为深入贯彻落实全市安全生产工作会议精神,坚决杜绝安全生产行政执法中的好人主义,从严落实铁面、铁规、铁腕、铁心的执法要求,现就进一步加强安全生产行政执法工作通知如下:

一、安全生产行政执法要切实做到更铁更严

各单位要认真落实国务院安委办“8·12”事故整改措施落实情况评估组、国务院安委办第一工作组对我市安全生产工作的整改要求,深刻汲取“8·12”特别重大火灾爆炸事故惨痛教训,以案为戒、警钟长鸣。要树牢隐患就是事故,事故就要处理理念,落实四铁要求,在安全生产执法检查中要敢于亮剑,对事故隐患下最狠的手、出最重的拳,有法必依、执法必严、违法必究,真正让违法者感到疼、付出应有代价,真正让执法长牙。在安全生产执法检查中对发现的生产安全事故隐患必罚;对发现存在重大生产安全事故隐患的必停;对不符合安全生产条件的必关;该追究相关责任人责任的必追;该纳入黑名单、纳入诚信体系进行联合惩戒的必惩;触犯法律的必移交司法机关;必须让要钱不要命的违法违规生产经营单位付出代价、铭记终生、不敢再犯。

二、对违法违规行为要用重典出重拳下狠手

各单位要加大日常安全生产执法检查力度,以天津汇洋石油储运有限公司为警为鉴,将行政执法机关对天津汇洋石油储运有限公司的行政执法处罚,作为消除重大生产安全事故隐患的执法标尺。坚决把危险化学品行业安全风险隐患清零见底、整改到位。一是紧盯危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃危险化学品处置等环节,应急管理、公安、海关、市场监管、生态环境、交通运输、邮政等行业主管部门要针对重点设备、重点环节、重点工序、操作行为等方面,科学制定检查方案,明确检查内容、方式、标准及依据,进行严格检查。二是对港口非法运输危险化学品、非危险化学品储存地储存危险化学品等隐患问题,露头就打、绝不手软。三是针对危险化学品企业要按照安全生产许可证申请许可的条件,开展执法检查,对取得安全生产许可证后发现其不具备规定的安全生产条件的,依法暂扣其安全生产许可证1个月以上6个月以下。四是加强危险化学品存储环节的监督检查,严查超范围、超量存储危险化学品;禁忌危险化学品混存;未将危险化学品储存在专用仓库;危险化学品仓库不符合安全生产条件;未能在规定时间内,准确、及时的提供基础数据和与安全有关的业务及监测数据等违法行为。五是持续排查大型仓储设施、人员密集场所、消防、建筑工程、道路交通运输、油气长输管道、特种设备、非煤矿山等领域风险隐患,持续高压严打,形成强大震慑。

对违法违规的生产经营单位,负有安全生产监管职责部门按照行政处罚自由裁量标准实施顶格处罚,坚决摒弃执法中的好人主义,将受到行政处罚的生产经营单位纳入天津市市场主体信用信息公示系统实施惩戒。对安全生产领域失信生产经营单位及有关人员,依据《关于对安全生产领域失信生产经营单位及有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》(发改财金〔20161001号)要求,纳入失信联合惩戒,在行政许可、资质资格评定、招投标、政府采购等方面依法予以限制或禁止。对涉嫌安全生产犯罪的案件,严格落实《天津市安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》(津应急〔20208号)相关要求,依法惩治安全生产违法犯罪行为。严格实行安全生产违法违规典型案例通报,通过公开曝光,提高涉事企业违法违规的社会和经济成本,形成强大的威慑力,督促生产经营单位全面落实主体责任。

三、严格落实行政执法相关工作制度

各单位要全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度,及时主动公开执法职责、执法依据、执法标准、执法程序、监督途径、执法结果。要规范安全生产领域事中事后监管,落实谁主管、谁监管原则,加强审管衔接。要全面推行四不两直执法方式,加强夜间执法检查,实施随机抽查、定向定点、重点排查、杀回马枪等多种方式,有力打击非法违法生产经营活动。继续实行安全生产行政执法通报,并纳入绩效考核,对排名靠后、执法不力的要警示、约谈,不尽职、不作为、发生事故的视情追究相关责任人责任。各级应急管理部门要全部使用全市统一的安全生产移动执法终端(应急管理执法系统)开展执法检查,实施动态监管、精准监管,实现执法数据信息实时上传,减少人为干扰,提升执法效能;要采取启动会+现场执法检查+总结会企业负责人+安全管理人员+岗位操作员工全过程在场执法+专家工作模式,开展说理式执法,寓服务于执法之中,增强生产经营单位自我防范风险意识和主动消除违法违规行为的自觉性,推动生产经营单位有效化解安全风险。

 

 

 

202091

(联系人:王彧;电话:28208800

(此件主动公开)

 

 


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